contro Società Regionale per la Sanità Spa Agenzia delle Entrate - Direzione Regionale Campania nei confronti Team Security S.r.l. per l'annullamento della Determinazione del Direttore Generale di SORESA – Società Regionale per la Sanità S.p.A.

Pubblicato il 09/09/2022
                                                                                                                                                                                                                                               N. 05667/2022 REG.PROV.COLL.

                                                                                                                                                                                                                                               N. 02290/2022 REG.RIC.

 REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 2290 del 2022, integrato da motivi aggiunti, proposto da 

So.Ge.Si. S.r.l. - Società Gestione Sicurezza, Sogesi S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dagli avvocati Gianluigi Pellegrino, Arturo Testa, con domicilio eletto in Napoli, Via dei Mille n. 47. 

contro

Società Regionale per la Sanità Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Fabio Aprea, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia ed elett.te dom.ta in Napoli al Centro Direzionale – Isola F9;
Agenzia delle Entrate - Direzione Regionale Campania, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Napoli, domiciliataria ex lege in Napoli, via Diaz, n. 11.

nei confronti

Team Security S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Giuseppe Ceceri, Nemo Dardano, con i quali è elettivamente domiciliata in Napoli, Via Riviera di Chiaia n. 207.
per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della Determinazione del Direttore Generale di SORESA – Società Regionale per la Sanità S.p.A. n. 70 del 4 aprile 2022, avente ad oggetto l'esclusione della società SO.GE.SI. S.r.l. - Società Gestione Sicurezza dai Lotti 1, 2, 3, 8, 9, 10, 15 e 16 della “Procedura Aperta per l'affidamento quadriennale dei servizi di reception e portierato presso le sedi delle aziende sanitarie ed ospedaliere della Regione Campania”;

- di ogni altro atto presupposto, successivo e consequenziale, ancorché non conosciuto, tra cui in particolare tutti gli atti, verbali e determinazioni con cui è stata affermata la carenza dei requisiti in capo alla società SO.GE.SI. S.r.l. - Società Gestione Sicurezza;

della nota SORESA prot. SRA-0003339-2022 del 28.02.2022 di avvio del procedimento di esclusione;

di ogni eventuale atto e determinazione che possa intendersi anche quale diniego implicito al subentro in gara nella posizione di concorrente della società SOGESI S.r.l.;

per quanto occorra, del certificato di cui alla nota dell'Agenzia delle Entrate prot. n. 30336 dell'08.02.2022 (mai trasmessa alle deducenti); nonché eventuali ulteriori atti e determinazioni volti alla prosecuzione della procedura di gara a seguito della esclusione della ricorrente.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da So.Ge.Si. S.r.l. - Società Gestione Sicurezza il 26/7/2022:

- della Determinazione del Direttore Generale di SORESA – Società Regionale per la Sanità S.p.A. n. 121 del 14.06.2022, comunicata il successivo 15.06.2022, con la quale si è aggiudicata in via definitiva alla Team Security S.r.l. la “procedura aperta per l'affidamento dei Servizi di Reception e Portierato presso le sedi delle Aziende Sanitarie ed Ospedaliere della Regione Campania (ID GARA 7430268) Aggiudicazione Lotto 1”;

- dei verbali di gara n. 1 del 22.02.2021, n. 2 del 03.03.2021, n. 3 dell'11.03.2021, n. 4 del 15.03.2021, n. 5 del 16.03.2021, n. 16 del 14.09.2021, n. 17 dell'01.10.2021 e n. 18 dell'11.10.2021;

- del processo di verifica anomalia, costo della manodopera e idoneità, di cui ai verbali RUP n. 2 del 17.12.2021 e n. 4 dell'08.04.2022, al cui esito è stata ritenuta congrua l'offerta della controinteressata, pur in presenza di plurimi profili di illegittimità e incongruità dell'offerta;

- di ogni altro atto presupposto, conseguente e/o comunque connesso, ancorché non conosciuto;

nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato e del diritto della ricorrente a subentrare nell'aggiudicazione e nel contratto;

- in subordine, per il risarcimento del danno subito e subendo dalla ricorrente a causa del colposo operato della P.A. resistente;

nonché, altresì, per la condanna di SORESA all'esibizione ex art. 116 c.p.a. della documentazione chiesta con nota pec del 14.07.2022, ma ad oggi non ancora resa disponibile, vale a dire la documentazione amministrativa, offerta tecnica, offerta economica e giustificazioni della società aggiudicataria, nonché copia di tutti i verbali di gara compresi quelli delle sedute riservate e di verifica della congruità dell'offerta;

- con istanza istruttoria, ai sensi dell'art. 65 c.p.a., affinché alla stazione appaltante sia ordinata la produzione in giudizio della documentazione indicata al punto che precede essendo indispensabile ai fini della presente tutela giudiziaria. 

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Società Regionale per la Sanità Spa, dell’Agenzia delle Entrate - Direzione Regionale Campania e della Team Security S.r.l.;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 7 settembre 2022 il dott. Maurizio Santise e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale. 

Considerato che parte ricorrente ha rinunciato alla domanda cautelare;

Vista l’istanza istruttoria con cui la società ricorrente ha chiesto a So.re.sa. l’esibizione della documentazione chiesta con nota pec del 14.07.2022, e, in particolare, la documentazione amministrativa, offerta tecnica, offerta economica e giustificazioni della società aggiudicataria, nonché copia di tutti i verbali di gara compresi quelli delle sedute riservate e di verifica della congruità dell'offerta;

Ritenuta la stessa infondata, in quanto l’amministrazione resistente ha espressamente respinto la predetta istanza del 14.07.2022, con provvedimento SRA-0011697-2022 del 27/07/2022, non impugnato dalla ricorrente.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Prima) respinge l’istanza istruttoria presentata dalla ricorrente.

Così deciso in Napoli nella camera di consiglio del giorno 7 settembre 2022 con l'intervento dei magistrati:

Vincenzo Salamone, Presidente

Maurizio Santise, Consigliere, Estensore

Domenico De Falco, Consigliere

L'ESTENSORE IL PRESIDENTE
Maurizio Santise Vincenzo Salamone

IL SEGRETARIO